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产业强基2016 专项举动实施方案

公布日期:2016-04-22
      2016 年,产业和信息化部将盘绕贯彻落实《中国制造2025》,根据《产业强基工程实行指南(2016-2020 年)》年度实行企图,继承展开产业强基专项举动。
一、配景
     我国产业整体气力已迈上新台阶,成为具有主要影响力的产业大国。然则,产业根蒂根基才能不强,制约
      我国产业立异生长和转型晋级,严峻影响产业生长的质量和效益。强化产业根蒂根基才能, 是《中国制造2025》的中心义务,是加速制造强国建立的要害地点。
     《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年计划 的发起》明确提出实行产业强基工程。产业强基是《中国制造2025》五大工程之一,根据《〈中国制造 2025〉“1+X”计划系统计划》体例要求,我部会同相干部门制订了《产业强基工程实行指南 (2016-2020 年)》,明白了“十三五”期间的整体思绪和重点义务。
      产业强基是一项具有长期性、战略性、复杂性的系统工程,必需指导全社会、全系统,立异思绪、聚焦重点,临时对峙、锲而不舍、抓出实效。
二、指导思想
        贯彻党的十八届五中全会和中央经济工作会议肉体,根据齐 国产业和信息化工作会议要求,聚焦《中国制造2025》重点范畴 和计谋义务,根据《产业强基工程实行指南(2016-2020 年)》年度实行企图,以企业为主体,运用为牵引,立异为动力,质量为中心,盘绕一个中心(完美政策) 、三个环节(运用牵引、平台支持、重点打破)体系化进步产业“四基”生长程度,出力鞭策供应侧结构性革新,补短板、增效益,提拔家当中心竞争力。
三、重要目的
       2016 年,增强顶层设想,完美政策情况,指导各种要素背产业根蒂根基范畴集聚。鞭策重点范畴生长,实行“一揽子”打破举动, 重点打破 40 种阁下标志性中心根蒂根基零部件(元器件)、要害根蒂根基质料、先辈根蒂根基工艺;继承展开重点产物树模运用,实行重点根蒂根基产物和工艺“一条龙”运用企图,增进整机和根蒂根基手艺的协同 生长;建立家当手艺根蒂根基系统,提拔10 家阁下家当手艺根蒂根基大众效劳平台的才能,构成取重点家当和技术发展相适应的支持才能;推动“四基”军民融会生长。逐渐处理严重工程和重点设备的根蒂根基瓶颈,构成整机和根蒂根基协调发展的家当情况。
四、重点事情
      2016 年,将出力探究完美产业强基工程的协同推动机制,正在“四基”重点范畴打破、重点产物和工艺树模运用、家当手艺根蒂根基大众效劳平台建立等方面,为“十三五”做好谋局开篇。
(一)增强目次指导完美政策措施
      支撑咨询机构构造行业协会、科研院所、重点企业等单元研 究梳理“四基”生长重点,体例公布《产业“四基”生长目次(2016 年版)》,指导各地区、有关企业协同推动“四基”家当生长。 勉励“四基”家当集聚生长,2016 年建立1-2 家“四基”范畴国度新型工业化家当树模基地。拜托中国工程院展开产业强基计谋第二阶段研讨。增强政策贮备,指导构成正视根蒂根基、有利于根蒂根基生长的政策气氛。
(二)构造实行“一揽子”打破举动
      盘绕《产业强基工程实行指南(2016-2020 年)》明白的“十大范畴四基‘一揽子’打破举动” ,凭据家当生长根蒂根基挑选局部重点偏向,结合财政部构造实行一批树模项目。中心根蒂根基零部件(元器件)重点支撑机器人“三大件”、高端传感器、高端医疗装备部件、超等电容器、高速光通信器件、产业根蒂根基软件等方面。
      要害根蒂根基质料重点支撑新一代信息技术和产物用高端质料、特种陶瓷等质料。先辈根蒂根基工艺重点支撑集成电路制造、周详及超周详加工、沉量化质料周详成形、删材制造等工艺。家当手艺根蒂根基大众效劳才能提拔重点盘绕新型材料、大数据、传感器、航空发动机轴承、制笔、工控体系测试集成等方面。
(三)构造实行“一条龙”运用企图
      探究立异构造形式,进一步施展产业和信息化体系整体上风,构造行业协会等机构,研讨产业强基工
程树模运用产物和手艺的 第三方认证形式。在前几年事情的基础上,重点展开IGBT 器件、轨道交通轴承、石墨烯质料等“一条龙”运用企图,经由过程项目和经费支撑等形式,实现产物和手艺研发、产业化,实验磨练平台,树模推行等“一条龙”协同推动。
(四)完美家当手艺根蒂根基系统
      提拔面向行业的实验检测和信息效劳才能,遴选认定一批大众效劳平台,优先布置正在国度新型工业化家当树模基地。研讨竖立行业计量管理工作系统,制订《产业和信息化部计量技术规范造订正管理办法》 ,展开百项计量技术规范造订正事情,构建量值溯源通报系统。研讨先辈信息采集东西,展开运转展望跟踪查询,背当局、行业、社会推送家当信息,供应知识产权剖析评价及综合效劳。加速处理影响产品质量提拔的要害共性手艺题目。构造实行质量提拔工艺优化举动,以对证量有较大影响的要害和特别工序为重点,实行一批产业诊断和工艺革新项目。构造实行质量攻关项目,霸占一批行业非竞争性共性质量手艺题目,鞭策产业链协同,加速下质量产物产业化。增强产业根蒂根基范畴尺度系统建立,加速尺度制订,强化产业链上下流尺度协同,鞭策重点尺度国际化。
(五)推动“四基”军民融会生长
      优选先辈实用军民两用手艺取产物,体例2016 年度“军转民”目次和“平易近从军”目次,公布 200 余项技术成果。构造展开集成 电路范畴军民通用尺度造订正和相干题目研讨,完成10 项阁下国家标准报批稿体例,探究军民通用尺度建立机制和形式。
(六)增强验收评价事情
      体例公布《产业强基工程实施方案验收评价事情细则》,完美产业强基树模项目齐流程管理,增强树模项目事中预先羁系和审核评价,构造对前几年树模工程实施方案停止中期审核和完成验收评价。更好天施展“中国产业强基信息网”的感化,对验收评价状况、树模运用结果主动宣扬,构造展开整机(体系)企业、社会资源取“四基”企业的信息对接。
五、进度布置
(一)启动阶段(1–3 月)。制订专项举动实施方案,细化部内事情合作,构造研讨肯定树模运用和树模项目的重点偏向,公布产业“四基”生长目次。完美产业强基树模项目实施方案考核办法,体例《产业强基工程实施方案验收评价事情细则》 。
(二)推动阶段(1–12 月)。结合财政部布置树模工程事情,构造展开树模工程实施方案招标评审等事情;兼顾均衡,下达年 度资金企图。公布2016 年产业强基树模运用重点偏向。构造展开专题调研和监视搜检,对前几年产业强基树模工程实施方案停止中期审核和完成验收评价。
(三)总结阶段(10–12 月)。采取多种形式加大对产业强基专项举动宣扬力度。部构造相干司局、各地产业和信息化主管部门展开专项举动工作总结,体例产业强基专项年度总结报告。
六、保障步伐
(一)增强组织领导
      做好《产业强基工程实行指南(2016–2020 年)》的公布和宣贯事情。施展好《产业“四基”生长目次》的导向感化,指导社会资金资本投向产业根蒂根基范畴。指导各地区出台政策措施增强产业根蒂根基才能建立,竖立中心和中央、中央和中央之间互动和谐机制。施展好产业强基工程专家征询组感化,构造展开院士专家止和专题调研,经由过程构造钻研、现场诊断等,指点重点区域、企业鞭策产业强基工程。
(二)加大支撑力度
      主动争夺加大2016 年产业强基工程支撑范围,兼顾相干资本,加大对“四基”范畴投入力度。继承探究立异项目管理和资金支撑形式,完美公然招投标顺序,展开电子招标试点。经由过程种种渠道,勉励根蒂根基企业实验检测情况和装备更新。推动产融对接融会,竖立银企交换机制,指导银行信贷、创业投资、资本市场等加大对“四基”企业的支撑。研讨经由过程保险赔偿机制支撑根蒂根基零部件(元器件)、要害根蒂根基质料首批次或跨范畴运用推行。
(三)增强人才培养
      面向产业强基生长需求,增强手艺发武士才、技术创新人材和紧缺人材的造就,构造展开专题培训。主动鞭策职业院校优化产业根蒂根基相干专业设置,推动当代学徒造试点。
(四)加大宣扬力度
      联合产业强基树模工程验收评价工程,研讨鞭策产业强基树模工程挂牌事情,系统性总结、宣扬实行效果,在行业内推行典范先辈履历。和谐报纸、网络、电视等媒体,总结典范履历、宣扬树模运用,进一步营建全社会正视产业根蒂根基的优越气氛。